Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Вестник РАТА, 29 ноября 1999 г.

История с перестраховкой

Надолго ли МИД России отменил свое решение?

669 просмотров

В мае консульства России в странах Шенгенской зоны, а также в Эстонии, Финляндии и Израиле получили письмо МИД РФ с разъяснением к декабрьскому постановлению правительства РФ об обязательном предъявлении действующей в России страховки при обращении за визой. В письме говорилось, что при этом должны приниматься страховые полисы только тех страховых организаций, которые перестраховали их в российских компаниях “Ингосстрах”, “РОСНО”, “Спасские ворота” и “Промышленно-страховая компания”.

До этого предъявление полиса при получении визы не было обязательным и иностранцы, как правило, приезжали в Россию со страховками выбранных ими самими иностранных компаний, а помощь по их полисам оказывали существующие в России специальные медицинские учреждения. Их список обычно выдавался турфирмой, организовывавшей поездку.
“Решение МИДа, — рассказывает директор отдела страхования путешествующих компании “AIG-Россия” Елена Суэтина, — в значительной степени ударило по интересам отечественных страховщиков, не попавших в мидовский список.
Во-первых, волевым порядком они были лишены определенного числа клиентов. Во-вторых, вольно или невольно, но МИД поставил под сомнение репутацию компаний — почему они не получили такого же права?
Я хорошо понимаю политический смысл такого решения в отношении государств, которые первыми ввели условие обязательного страхования российских граждан для получения ими въездной визы в эти страны. Это нормальный дипломатический ход, входящий в компетенцию МИДа. Но мне кажется, что решение о том, кто из страховщиков имеет право работать в области перестрахования, не лежит в сфере его компетенции, поскольку как ведомство МИД не имеет профессионального опыта в области страхования. Страховой бизнес в России контролируется Министерством финансов, где есть специальный департамент “Росстрахнадзор”. С ним, к сожалению, предварительных консультаций не проводилось и критерии, которые позволили бы другим российским страховщикам работать на этом участке, не вырабатывались.
Нас заверяют, что был тендер. Нам также говорят, что крупнейшие страховщики стран, в которых вводится режим обязательного страхования граждан, выезжающих в Россию, были заранее проинформированы о новом порядке оформления страховых полисов — в Эстонии такой порядок ввели 1 июня, в остальных странах — 1 июля этого года. Почему же наша компания, входящая в число крупнейших страховых организаций мира, узнала об этом нововведении только 2 июля 1999 года, и не из официальных источников, а от рассерженного клиента, который не получил визу в Россию”.
Страховые компании России и представители ее турбизнеса уже в начале июля организовали решительное противодействие акции МИДа. От имени РАТА (13.07.99) и Союза страховщиков России были направлены письма в МИД, Минфин, в антимонопольные органы…
Руководство МИДа, почувствовав мощную волну сопротивления и осознав, что назревает скандал, предприняло дипломатический маневр и объявило свой неуклюжий шаг лишь “пилотным проектом”.
Третьего октября взволнованное выступление Елены Суэтиной о дискриминационном эксперименте МИДа прозвучало на съезде РАТА, а через два дня из газеты “Коммерсант-дэйли” стало известно о том, что в российские консульства направлена телефонограмма о приостановке действия распоряжения об обязательной перестраховке.
Днем раньше в РАТА поступило письмо из Министерства финансов, в котором лишь констатировался факт российского законодательства, что “ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке обеспечивается Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства”.
А 7 октября в РАТА наконец пришел ответ из МИДа. В нем подробно излагалась история с перестраховкой. Оказывается, еще “в 1997 г. Министерством был организован конкурсный отбор страховых компаний, пожелавших принять участие в разработке программы медицинского страхования (перестрахования) иностранных граждан при въезде в РФ и выезде из нее. Были рассмотрены материалы и предложения 14 российских страховых компаний — лидеров страхового рынка…” В качестве базовых, сообщается далее в письме, были отобраны четыре вышеуказанных компании и началась кропотливая двухлетняя работа МИД РФ и страховых компаний при участии Минфина России и МВД РФ, которая завершилась принятием 11 декабря 1998 г. Постановления Правительства РФ № 1488 “О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ”. В письме акцентировалось внимание на том, что требование об обязательном представлении гражданами государств Шенгенской зоны, Израиля, Финляндии и Эстонии полиса медицинского страхования при подаче документов для получения российских виз было принято на основании принципа взаимности только в отношении тех стран, где существуют аналогичные правила для граждан России.

“AIG-Россия” российско-американская страховая компания. Работает в России с 1994 г. Руководство компанией осуществляет American International Group (AIG) — крупнейшая в мире международная страховая организация, базирующаяся в США. AIG имеет 80-летний опыт работы и располагает семью представительств в 130 странах. AIG заслужила прочную репутацию поставщика высококачественных страховых услуг, обладающего уникальной финансовой мощью.

В ответном письме обращалось внимание на временный, “пилотный”, характер действия распоряжения и подчеркивалось, что “с целью избежания негативных моментов во все загранучреждения было также направлено указание не отказывать в выдаче виз иностранным гражданам, предъявляющим страховые полисы и тех страховых компаний, которые пока не заключили договоры перестрахования с российскими партнерами…”.
Отмечалось также и то, что “по информации, поступающей из российских загранучреждений, введение дополнительных требований не создало трудностей иностранцам при оформлении въездных виз в РФ…”. Как видим, полный набор благих намерений и вестей, которыми известно куда дорога выложена.
Однако фактический порядок действий наших консульских служб со всеми вытекающими последствиями определило в конечном итоге именно майское письмо-разъяснение МИД РФ, которое мы публикуем ниже. Противоречивость его очевидна. И закладывает его вполне определенное слово “только” (выделено в тексте письма нами — ред.) в предпоследнем абзаце, сводящее на нет маловразумительную вариабельность последнего абзаца и однозначно ограничивающее круг избранных четырьмя компаниями, которые, что также однозначно, от этого не становятся менее уважаемыми, поскольку пользуются заслуженным авторитетом на страховом рынке.
“О приостановке решения МИДа мы также узнали не из официальных источников, а из газеты “Коммерсант”, — говорит Елена Суэтина. — Информация о дальнейшем развитии событий базируется на слухах: состоится ли “еще один” тендер, каковы будут критерии отбора, кто и когда будет проводить это мероприятие. На эти вопросы хотелось бы получить ответы, и не только от “Коммерсанта”.
Но даже если и появится некий пул облеченных доверием страховых компаний, я не вижу в этом смысла. Во-первых, страны, которые ввели условие обязательного страхования для российских граждан, другими требованиями его не обставляли. Их интересует наличие страхового полиса, а не договор перестрахования.
Во-вторых, причем тут договор перестрахования? Нужен договор с солидной российской компанией содействия, которая сможет качественно и профессионально обслужить застрахованных лиц на территории России. Роль иностранного страховщика здесь сводится к тому, чтобы своевременно оплатить страховые услуги. Такие компании содействия у нас есть”.

***
Перед подписанием номера в печать стало известно, что в российском консульстве в Марселе снова стали требовать полисы, перестрахованные компаниями из мидовского списка. РАТА не претендует на роль арбитра при определении наделенных или не наделенных доверием фирм, но намерена и дальше противодействовать тенденциям к монополизации страхового рынка в сфере туризма.
Один из своих ближайших номеров редакция намерена посвятить теме страхования в туризме и приглашает к участию в нем страховые компании — члены РАТА.

Генеральным консулам, консулам, заведующим консульскими отделами посольств Российской Федерации

В дополнение к исх. №№ ДКС 17280 от 17281 от 11 мая 1999 г. руководствуйтесь следующим: при обращении за въездными, въездными-выездными визами принимайте страховые полисы только тех страховых компаний, которые заключили договоры перестрахования со следующими российскими страховыми организациями: ОСАО “Ингосстрах”, ОАО “Росно”, ЗАО “Страховая компания “Спасские ворота”, ЗАО “Промышленно-страховая компания” (перечень упомянутых страховых компаний будет направлен вам в ближайшее время).

Относительно порядка приема полисов страховых компаний государства вашего пребывания, заключивших договоры с сервисными службами, обеспечивающими организацию медицинской помощи (медико-транспортных услуг), вы будете ориентированы дополнительно.

Заместитель министра иностранных дел РФ Иван Сергеев


Беседовал Александр ПОПОВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »